看秦都如何躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列

唫蛋蛋

來源：陜西日報  2014年6月14日

彎道調(diào)結(jié)構(gòu) 提速必超車

看秦都如何躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列

本報記者 范惠萍

編者按：

秦都區(qū)連跳兩級躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五強，正如本報消息中所寫的：他們是“贏在指標(biāo)上，氣力卻花在連續(xù)多年的工作上”。他們的工作給人的啟示有二：

一是理直氣壯地抓GDP，抓好可持續(xù)的GDP。對于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，提速發(fā)展，超車運行永遠(yuǎn)都是考量一個領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績的重要內(nèi)容，更是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念的內(nèi)在指標(biāo)。而在目前，GDP仍是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要綜合指標(biāo)。因此，我們沒有理由不抓GDP。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)要學(xué)會做減法，只有“舍”才能“得”。這是保證“彎道超車”的一個重要思路，也是保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，更是抓好可持續(xù)GDP的必由之路。

在新近出爐的2013年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)排行榜中，秦都區(qū)連跳兩級，打破五強區(qū)連續(xù)多年被西安市統(tǒng)攬的格局，一舉沖進(jìn)了全省五強區(qū)。
    從2004年開始的全省縣域經(jīng)濟(jì)考核，是對一個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況的全面考量，考核指標(biāo)之細(xì)密、過程之嚴(yán)格，先進(jìn)縣區(qū)之間差異之小，均是其他考核所無法比擬的。尤其是十強縣、五強區(qū)，前后之間常常是零點幾分之差，足可見競爭之激烈。在2013年的四大類35項考核中，秦都區(qū)各項指標(biāo)均一路高揚，呈兩位數(shù)增長，其中兩項指標(biāo)在全省數(shù)一數(shù)二：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6‰，高居全省榜首；城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率91.3%，居全省第二。
    秦都區(qū)考核贏在指標(biāo)上，氣力卻花在連續(xù)多年的工作上。他們清醒地認(rèn)識到，不唯GDP，不是不要GDP，而是要可持續(xù)發(fā)展的GDP。通過深入調(diào)研，他們及時調(diào)整思路，立足區(qū)位優(yōu)勢，提出以建設(shè)“五個秦都”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強力擴張經(jīng)濟(jì)總量”的主線，大力發(fā)展新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰落后生產(chǎn)力，充分利用市場機制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而緊抓“拐彎”的歷史機遇提速“超車”，牽住招商引資這個連續(xù)多年的“一號工程”妙做文章，則是他們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)與量雙贏的根本靈魂。
    招大引強，1加1必須大于2。他們抬高引資門檻，提升招商檔次，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的不要，成長性不強的不要，科技含量不高的不要，高污染高耗能的不要，一般項目10億元以下不考慮，商貿(mào)項目30億元以下免談，從源頭上杜絕了污染大、層次低、效益差的項目，瞄準(zhǔn)的全是世界500強、國內(nèi)100強以及各類大型企業(yè)。這樣的高目標(biāo)定位，讓他們連續(xù)8年穩(wěn)居咸陽市招商引資龍頭老大的位次，連續(xù)兩年引資到位資金超過百億元。2013年他們引進(jìn)10億元以上項目9個、20億元以上項目6個，其中西部國際商城項目高達(dá)75億元，該項目一期5年后建成運營，年銷售額將達(dá)上百億元，可為財政貢獻(xiàn)10億元。
    騰位換血，減法也要越做越大。幾年前，電子、紡織、醫(yī)藥曾是秦都區(qū)規(guī)模工業(yè)的重要支撐，其中僅電子、紡織兩大產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值就達(dá)近百億，占到全部規(guī)模工業(yè)的85%。而今天，這兩大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重不到15%，支柱產(chǎn)業(yè)已被裝備制造、能化、建材、新興醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)取而代之。2013年秦都規(guī)模工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到720億元，是2009年的2.9倍，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)的90%，其中產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的78%。目的性明確的減裁淘汰，讓秦都的經(jīng)濟(jì)體得到了徹底的換血更新，在激烈的市場競爭中運行更靈活、抗體更增強。在國內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)下滑的不利環(huán)境下，秦都區(qū)這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的正效應(yīng)更為突出。去年，國內(nèi)一家著名商貿(mào)企業(yè)僅在秦都區(qū)年銷售就減少了3個億。然而，新興起的汽車商貿(mào)城銷售額卻達(dá)到了10個億，加上近幾年新起的大秦西市創(chuàng)業(yè)廣場、玉泉路商圈以及一條條商業(yè)特色街，這一減一增，使全區(qū)2013年社會消費品零售總額同比增長了15.5%。
    進(jìn)園入?yún)^(qū)，集聚規(guī)模打造乘法效應(yīng)。秦都區(qū)將多個不同的園區(qū)整合為高效精練的“三園三區(qū)”，集中人力、財力、物力，把園區(qū)打造成投資環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量最好、企業(yè)效益最高的經(jīng)濟(jì)平臺。目前，“三園三區(qū)”已經(jīng)入駐項目221個、總投資達(dá)703億元，全區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)的71%、工業(yè)產(chǎn)值的88%集中在園區(qū)，園區(qū)成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。
    持續(xù)多年的調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，使得秦都區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更扎實、更牢靠、更穩(wěn)固，全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政收入以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長等主要指標(biāo)，與五年前相比均呈現(xiàn)兩倍左右的增長，連續(xù)四年新增財力全部用于改善民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)更好的發(fā)展。